教育部:提高技能人才待遇 加快《职业教育法》修订

来源:中国新闻网 2019-05-10 12:22:00
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  教育部。(资料图)中新网记者 富宇 摄

  中新网5月10日电 教育部10日举行新闻发布会,教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示,教育部将会同成员单位各部门出台更多有含金量的配套政策,努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。抓紧组建国家职业教育指导咨询委员会,加快推进《职业教育法》修订,形成良好发展环境。

  发布会上,王继平介绍了《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教20条”)发布3个月来的主要举措和进展成效,以及下一步的工作考虑。

  王继平称,职教20条发布3个月以来,在国办指导下,我们按照成熟一个印发一个的安排,会同中宣部、国家发改委、财政部、人社部、工信部、农业农村部、国资委、市场监管总局等10多个部门,就高职扩招百万、启动双高建设、1+X证书制度试点、大规模职业技能提升行动、产教融合型企业、“三教改革”、职业教育活动周等出台了15个政策文件,基本覆盖了职教20条涉及的政策领域,集中释放了一批含金量高的政策红利,初步实现了职业教育大改革大发展的龙头舞起来、项目动起来、力量聚起来的良好局面。

  王继平指出,职教20条的一个重要特点就是以重大项目体现改革导向,以深化改革推动职业教育发展。我们正在集中力量推进一批重大项目和重点活动,努力把中央决策部署转化为职业教育战线的生动实践。

  一是实施好“双高计划”。由教育部、财政部联合实施,近期相关政策文件已陆续出台。一个基本定位就是下好先手棋,舞起职业教育高质量发展的“龙头”,趟出中国特色职业教育发展之路,打造中国职业教育走向世界舞台的“领军团队”。两个重点任务就是建设人才培养高地、创新服务平台,为此部署了“1个加强”“4个打造”“5个提升”的10方面改革发展任务。三项建设要求是当地离不开、业内都认同、国际可交流。出台六个文件是一个意见、两个办法、三个通知。申报学校不分区域、不分所有制性质、不分规模大小,既重视现有基础,又关注发展趋势,优中选优、尖中拔尖,体现我国高职发展的绝对水平。

  二是落实好高职扩招百万任务。此前的新闻发布会已作了专题发布。我想强调的是:高职扩招是党中央、国务院作出的重大决策,是“职教20条”的重要举措,是职业教育改革发展的重大机遇,将对我国教育发展产生重大影响。目前,专项工作实施方案经国务院常务会议讨论通过后,已完成与发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人事务部等部门会签,将于近日印发。同时,我们将落实国务院常务会要求,推动职业院校至少承接全国一半以上的职工技能提升行动任务。

  三是启动实施1+X证书制度试点。这是职教20条的一大亮点,是推动技术技能人才培养培训模式和评价模式改革的重要举措。日前,教育部已会同有关部门印发了《关于在院校实施“1+X”制度试点方案》,部署启动试点工作。对于试点工作,我再补充几点:要抓好学校育训结合,落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责,积极承接职业技能提升行动。要抓好学生就业能力提升,鼓励学生积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领。要抓好人才持续成长,探索建设职业教育国家“学分银行”和资历框架。

  四是培育建设产教融合型企业。此前,国务院常务会议决定:产教融合型试点企业兴办职业教育的投资,落实按投资额30%抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。我们印发《建设产教融合型企业实施办法(试行)》,对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。已公布先期重点建设培育的产教融合型企业名单。我们还将会同有关部门出台政策,打造一批集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务为一体的高水平实训基地。

  五是办好全国职业院校技能大赛。今年大赛在天津主赛区和北京等21个分赛区分别举行,共有87个赛项,直接参与企业近百家,参赛学生1.7万余人。按照“精彩、专业、安全、廉洁”的办赛原则,持续深化以赛促教学、以赛促合作、以赛促环境。赛项设计突出对接,今年涉及信息技术、智能制造、新能源等新产业、新业态的赛项35项,占全部赛项的40%;比赛内容突出同步,及时引入企业新技术、新设备、新工艺,使师生直接感知产业发展需求和趋势,使学校教育与行业企业发展同步前行;大赛成果突出转化,通过资源转化的效果评价及激励,及时将大赛成果转化为职业学校的教学资源,实现大赛对教学改革和专业建设促进作用。

  六是组织好全国职业教育活动周。教育部等10部门印发了《关于做好2019年职业教育活动周相关工作的通知》,这次1+1新闻发布会我们特意选在活动周期间召开,目的是希望各地、各有关单位和职业院校在积极参加全国性活动基础上,结合自身实际开展职业体验观摩活动、校企合作等主题推介活动、志愿帮扶活动,积极宣讲职教20条的新部署新要求,宣传各地职教改革典型经验、发展成果和主要贡献,讲好中国职教故事,谱写新时代职业教育改革发展新篇章。

  谈及下一步工作考虑,王继平称,职教20条的印发,把党中央、国务院关于职业教育的决策部署细化为具体行动,标志职业教育体制机制“四梁八柱”已经搭建起来,现在已经进入到全面施工、内部装修阶段。我们将牢牢抓住这个大有可为的政策红利期和发展机遇期,把推进职教20条的实施作为当前和今后一个时期的中心工作任务,抓好部门、地方、学校、企业四个着力点,把各项改革任务做深做实,努力下好职业教育这盘“大棋”。

  一是凝聚部门合力,加强组织协调。我们将始终把加强党对职业教育工作的全面领导作为根本要求,保证职业教育正确方向。同时,教育部将继续履行好国务院职业教育工作部际联席会议办公室职能,会同成员单位各部门出台更多有含金量的配套政策,努力在提高技术技能人才地位待遇、激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力、强化职业教育条件保障等方面取得实效。抓紧组建国家职业教育指导咨询委员会,加快推进《职业教育法》修订,形成良好发展环境。

  二是督促地方落实,实现以点带面。举办职业教育的责任主要在地方,要强化地方政府统筹发展职业教育的责任。这次“1+1”新闻发布会选在地方召开,就是为了更好地体现我们大抓基层的鲜明导向。下一步,我们将进一步强化地方政府统筹发展职业教育的责任,一手抓落实,推动分省签订部省落实职教20条备忘录,完善顶层设计与地方实践协同推进的工作机制;一手抓激励,根据国办要求,我们制订了对职教领域真抓实干明显省份的具体激励办法,并对首批6个省份进行了重点激励。

  三是推动学校改革,提升培养质量。我们将充分发挥学校育人主阵地和主渠道作用,以实施“双高计划”为引领,坚持职普招生比例大体相当,推动职业院校教师、教材、教法改革,特别是探索长学制培养高端技术技能人才,开展本科层次职业教育试点,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。

  四是激励企业参与,推动多元办学。我们将更加注重发挥行业企业作用,厚植企业承担职业教育责任的文化环境,培育和传承好专业精神、职业精神、工匠精神。引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。我们将完善激励机制,为社会力量兴办职业教育探索路径,推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

责任编辑:张杨军
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